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中共温岭市委 温岭市人民政府转发《温岭市普法教育领导小组关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知

浏览次数:652 编辑:温岭普法 发布于:2016/9/26 来源:原创
 

各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,市直各单位,在温垂直管理各单位:

现将《温岭市普法教育领导小组关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)》转发给你们,请结合实际认真组织实施。

    全民普法和守法是落实全面依法治国的长期基础性工作。深入开展法治宣传教育是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省十三届历次全会精神的重要举措,是实施“十三五”规划、落实“四个全面”战略布局的重要保障。要进一步强化党委领导、人大监督、政府实施、政协支持的法治宣传教育领导体制,认真落实法治宣传教育责任清单,确保“七五”法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,学习宣传党内法规,学习宣传重点工作和重点领域的法律法规,更好地服务我市经济社会发展。要坚持领导干部带头学法、模范守法,提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力和水平;着力推进青少年法治宣传教育,引导青少年养成遵纪守法的行为习惯;进一步引导企业经营管理人员、新居民和其他社会成员学法用法,提高全社会厉行法治的积极性、主动性。要切实加强温岭特色法德文化建设,不断优化法治宣传教育格局,深入推进多层次多领域依法治理,提高全社会法治化治理水平。要通过深入实施“七五”法治宣传教育规划,进一步增强全民尊法学法守法用法意识,为实现“十三五”经济社会发展目标、高水平全面建成小康社会和建设法治温岭营造良好的法治氛围。

                           

                            中共温岭市委

                             温岭市人民政府

                            2016年9月5

 

温岭市普法教育领导小组关于

在全市公民中开展法治宣传教育的第七个

五年规划(20162020年)

在市委、市政府的正确领导下,全市法制宣传教育第六个五年规划(20112015年)确定的各项任务目标圆满完成,全社会法治观念明显增强,为促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会稳定发挥了重要作用。

党的十八大以来,我国法治建设进入新的发展阶段。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,指明了我国法治宣传教育的前进方向、基本定位和基本遵循。省委十三届六次全会作出关于全面深化法治浙江建设的决定,对我省法治宣传教育提出了新目标、新任务和新要求。深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念,对于推进我市“十三五”时期经济社会发展,具有十分重要的意义。为做好第七个五年法治宣传教育工作,制定本规划。

一、指导思想和主要目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会以及省委十三届历次全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,以“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”为新使命,充分发挥法治宣传教育在贯彻依法治国基本方略和建设法治温岭中的全局性、先导性、基础性作用,进一步增强全民尊法学法守法用法意识,在全社会牢固树立法治权威,为实现“十三五”经济社会发展目标、高水平全面建成小康社会和建设法治温岭营造良好的法治氛围。

(二)主要目标

法治宣传教育深入开展,依法治理扎实推进,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高;法治文化建设蓬勃发展,宣传形式和有效载体日益丰富,法治宣传教育实效性进一步增强;工作机制进一步健全,法治宣传教育体系更加完善,社会化、常态化的普法格局基本形成。力争到2020年,全市公民法治意识和法律素养、党员党章党规意识走在前列,全社会尊崇宪法、遵守法律、信仰法治的氛围基本形成。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平同志关于全面依法治国的系列重要论述。把学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为重要政治任务,推动全社会了解和掌握全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义、总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。深入学习宣传历届省委有关法治建设特别是省委十三届六次全会关于全面深化法治浙江建设决定的重要精神,宣传法治浙江建设的生动实践,进一步加深对法治浙江建设的认识和把握,增强全社会参与全面深化法治浙江建设的积极性和主动性。

(二)深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,以全民学宪法为主题,在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施,落实宪法宣誓制度,认真组织“12·4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心,教育引导全市一切组织和个人必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,捍卫宪法尊严。大力宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法,以及法律监督、法律服务等法治实践,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(三)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传教育力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。利用“两学一做”学习教育等载体,充分发挥各类廉政、法纪、革命传统等教育基地的作用,将党内法规宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统教育和作风教育相结合,提高党内法规宣传教育实效。

(四)深入学习宣传重点工作和重点领域的法律法规。树立“普法工作跟着重点工作走”理念,将法治宣传教育与我市“十三五”规划确定的重点工作结合起来。深入宣传“浙商回归”“多城同创”“五水共治”“三改一拆”“四换三名”“一打三整治”、市场主体升级、小微企业成长等相关法律法规,助力加快经济转型升级;深入宣传金融、网络、反恐、消防、安全生产、食品药品安全、社会治安等相关法律法规,助力维护国家安全、公共安全和社会稳定;深入宣传教育、就业、医疗卫生、收入分配、社会救助、社会保障和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等相关法律法规,助力创造美好生活。

(五)深入推进温岭特色的法德文化建设。以社会化运作为核心,加大政府对法治教育和道德教育文化产品的购买力度,为法德文化创作人才、创作机构和营运队伍提供资金和政策支持,鼓励各类企业、文化团体参与法德文化建设,扶持、引导企事业单位和个人创作优秀法德文化作品,组织开展优秀法德文化作品征集、评选活动,广泛动员社会力量、社会资源创编和推广贴近实际、贴近群众、贴近生活的法德文艺、法德故事、法德漫画、法德动漫等文化产品。把法治、道德元素纳入城乡建设规划设计,不断增加基层公共设施的法德文化特色。深入挖掘各类法德文化资源,加大法德品牌场馆、文化景观、宣传站点等直观性法德文化实体阵地建设力度,建立市、镇(街道)、村(社区)三级法德文化阵地,扩大实体阵地覆盖面。市级要建成一个较大规模的法德文化中心;各镇(街道)至少要建成一个一定规模的法德文化公园或广场;中心村和有条件的村(社区)要结合文化礼堂等建设,建成法德文化阵地。在村(社区)、学校、企业、医院等基层单位普遍建立“法德讲堂”。组织法律工作者走进“法德讲堂”普及法律知识,指导各村(社区)将“道德规范”融合到村级组织自治管理之中,修订完善“村规民约”。组织评选“讲法治、讲道德”先进典型,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

(六)不断优化法治宣传格局。坚持巩固传统媒体、完善网络媒体、发展移动媒体,实现全市法治宣传的全媒体、全过程、全覆盖发展。继续发挥广播、电视、报纸、期刊等传统媒体作用,开设常设性法治宣传教育专栏(题)、热线访谈、法治栏目剧等节目,针对社会热点和典型案(事)例及时开展权威法律解读,引导社会法治风尚。顺应“互联网+”时代的传播特点,加强新媒体技术在法治宣传教育中的运用。探索运用网络、移动通讯终端、公共视听载体,打造“互联网+”法治宣传网络。建设以普法网站、微信公众平台、政务微博等为核心的新媒体法治宣传矩阵。鼓励运用多种新媒体、新技术、新形式传播法治文化产品,延伸法治宣传教育的触角。以市公共法律服务中心、镇(街道)公共法律服务站和村(社区)公共法律服务点等实体支撑,搭建公共法律服务网、公共法律服务微平台、“12348”法律服务热线等专业化网络问法平台,促进法治宣传与法律服务、法治实践的融合。

(七)深化多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深入推进地方、行业、基层依法治理。广泛开展创建法治市、法治镇(街道)、民主法治村(社区)、法治单位等活动。以“四民主三公开”为核心,不断深化民主法治村(社区)创建活动,提高创建质量。为推进国家机关、企事业单位、社会团体等组织依法行政、依法管理、依法经营目标,深入开展“依法行政示范单位”“诚信守法企业”“依法治校示范校”等法治单位创建活动。充分发挥居民公约、村规民约、团体章程等社会规范的积极作用,深化基层组织和单位依法治理。

三、对象和要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是国家工作人员、青少年、企业经营管理人员和新居民。

 (一)加强国家工作人员学法用法工作。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,通过党委(党组)理论学习中心组集中学法、政府常务会议学法、法治讲座和法治专题培训等形式,落实领导干部学法用法制度。全面实施领导干部任前法律知识考试制度,开展领导班子和领导干部述职述德述廉述法考核。把法治教育纳入干部教育培训总体规划和公职人员入职、晋职培训的必训内容,将宪法法律列为党校和其他相关培训机构的培训必修课。在干部选学中增加设置法治类课程,增加法律知识在公职人员录用考试中的比重。把公职人员学法用法情况、考试结果记入个人档案,作为年度考核、任免、晋升、奖惩的依据之一。健全完善重大决策合法性审查机制,深化完善行政机关法律顾问制度,在各部门和具有社会公共管理、服务职能的事业单位、人民团体中全面推行公职律师制度。

(二)加强青少年学法用法工作。根据国家青少年法治教育大纲要求,结合《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》的实施,进一步健全学校法治教育的内容与体系,切实推动法治教育纳入国民教育体系后学校法治教育课时、教材、师资的落实。深化中小学“法治教育进课堂”工作品牌,完善教材体系、优化课程设置、提高师资力量、强化经费保障。进一步丰富校园学法形式、普法渠道,建设校园法治宣传固定设施,培育校园法治文化。强化家庭、学校、社会“三位一体”的法治教育网络建设,充分利用第二课堂和社会实践活动开展法治教育,发挥温岭市青少年法制教育实践基地的示范引领作用,积极整合和动员社会力量推进法治教育示范基地建设。同时根据其他不同对象的特点和法治需求,运用各自乐于接受的方式,分类精准实施法治宣传教育。

(三)加强企业经营管理人员学法用法工作。顺应深化国有企业改革、再创民营经济新优势、推进金融创新发展等新形势,完善和落实企业经营管理人员学法用法制度,提高诚信守法、依法经营、依法办事的意识和能力。发挥各职能部门及社会组织作用,定期组织企业经营管理人员开展法治讲座、法治研讨、集中轮训等形式的法律知识培训。完善企业法律顾问制度,提高企业防范法律风险的意识和能力。以法律进企业等活动为载体,教育引导企业经营管理人员增强法治意识和信用意识,认真履行企业社会责任,推进企业信用体系的建立和完善,把企业遵法守法情况纳入目标考核和评先评优重要内容。企业要根据自身条件,建立法治教育基地、法治学校、法律图书室等,为职工搭建学法平台,大力开展具有地方、行业特色的企业法治文化活动。加强非公有制经济组织、新社会组织管理人员的法治培训,提高依法管理、依法办事能力。认真履行经营管理责任,建立完善职工学法用法制度,确保职工法治教育落到实处。

(四)加强新居民学法用法工作。强化“谁用工谁负责”意识,落实居住地、用工单位主体责任,推进新居民法治宣传教育制度化。在新居民集中的村(社区)、规上企业等建立有人员、有场地、有制度、有计划、有教材的“五有”法治宣传教育点。把新居民法治教育和办理居住证、人员招聘、上岗培训等相结合,加强与新居民工作、生活密切相关的法律法规宣传教育和社会责任意识教育。推广新居民普法讲师团做法,开展“乡音”法治宣传教育,指导各协会商会对会员开展经常性法治宣传教育活动。以法治夏令营等活动为载体,加强新居民未成年子女的法治宣传教育。把新居民法治教育列为新居民服务管理工作年度考核重要指标,新居民尊法学法守法用法情况列为新居民积分制管理中的计分项目。

(五)加强其他人员学法用法工作。建立镇(街道)为主导、村(居)为主责的基层法治宣传教育工作机制,重点加强村(社区)干部、党员、村民小组长、村(居)民代表等法治培训。探索建立村(社区)干部任职法治培训考试制度。积极发挥村(社区)法律顾问、人民调解员、网格长的作用,用身边人、身边事开展以案释法活动。充分利用农村文化礼堂、村(社区)学校等场所,开展经常性的法治宣传教育活动。开展宗教政策法规进宗教活动场所等活动,普及维护国家统一、民族团结、社会稳定等法律法规。

各地各部门要根据实际需要,确定本地本部门的重点对象,根据其不同对象的特点和法治需求,运用各自乐于接受的方式,分类精准实施法治宣传教育。

四、工作步骤和安排

第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施,到2020年结束。共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段(2016年前三季度)。召开“七五”法治宣传教育部署会议,进行动员部署,制定责任分工方案。各地各部门根据本规划制定本地本部门法治宣传教育五年规划,做好宣传发动工作。各镇(街道)和部门单位制定的“七五”法治宣传教育规划,报市普法教育领导小组办公室备案。

(二)组织实施阶段(2016年第四季度至2020年上半年)。依据本规划确定的目标任务,结合实际制定年度法治宣传教育计划并组织实施,开展年度考核和专项督查。2018年开展中期督查,确保“七五”法治宣传教育规划分步实施、全面落实。

(三)检查验收阶段(2020年下半年)。在市委、市政府统一领导下,成立市“七五”法治宣传教育检查验收组对各镇(街道)和部门单位的“七五”法治宣传教育规划实施情况进行总结验收。

五、组织领导和工作保障

(一)加强组织领导。各镇(街道)要把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划,听取法治宣传教育工作年度汇报,及时研究解决工作中的重大问题,切实解决人员配备、基本待遇、办公条件等方面的实际问题。各级人大要加强对法治宣传教育工作的监督检查,在立法调研、执法检查及新法颁布实施过程中,加强法治宣传教育。各级政协要积极为法治宣传教育工作汇聚力量、建言献策,开展专题视察和调研。各地、各部门要建立本地、本部门的法治宣传教育领导机构,明确专人负责,制定法治宣传教育计划。各级普法教育领导小组每年要将法治宣传教育工作向党委(党组)报告,并报上级普法教育领导小组。

(二)健全工作机制。进一步健全党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的法治宣传教育领导体制。宣传、文化、教育部门和人民团体要在法治宣传教育中发挥职能作用,把法治宣传教育纳入精神文明创建内容,统筹协调各地、各部门普法力量,分层分类建立社会化法治宣传教育队伍。以社会化运作为核心,通过政府购买服务的形式,鼓励引导动员社会力量、社会资源参与法治宣传教育。实行“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制,各地、各部门要围绕党委政府重点工作,结合部门工作职责,编制个性化法治宣传项目,全方位推进法治宣传教育项目化管理。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,通过庭审直播、旁听庭审、案件宣讲,发布典型案例等举措,形成以案释法工作长效机制,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程成为向群众法治宣传教育的过程。各地、各部门在管理、服务过程中,结合特定群体的法律需求,针对性开展法治宣传教育。健全媒体公益普法制度,广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任。

(三)深化队伍建设。各地、各部门要注重分层分类建立社会化法治宣传教育队伍。从政法系统、执法部门、法律工作者中挑选人员组建法治宣讲志愿者队伍,引导公民学法用法、依法维权。要依托文化馆等文创专业机构组建法治文艺创作专家组和法治文艺宣传队,每年组织进行法治文艺作品创作和巡演。要建立健全普法志愿者队伍,培育一批普法志愿者优秀团队和品牌活动。鼓励建立专业化、公益性法治宣传教育组织。

(四)加强考核督评。将法治宣传教育纳入党委政府综合目标、平安温岭、法治温岭、法治政府、新农村建设等考核,并加大权重。各部门要将法治宣传教育纳入绩效考核内容。市普法办要依据台州市法治宣传教育绩效评估指标体系要求,制定切实可行的普法依法治理检查考评细则,开展普法年度督评和社会第三方评估,按时组织实施“七五”普法中期检查和“七五”普法总结验收。进一步健全激励机制,树立一批法治宣传教育先进典型,发挥引领示范和带动作用。 

(五)强化经费保障。各地要把法治宣传教育经费纳入本级财政预算,重点保障,专款专用,并建立动态增长机制。各部门各单位根据法治宣传教育的工作任务,安排专门经费。鼓励社会团体、企事业单位对法治宣传教育事业给予公益性投入。积极利用社会资金开展法治宣传教育。

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