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温岭市司法局2013年行政执法责任制实施方案

浏览次数:2776 编辑:温岭普法 发布于:2013/8/7 来源:原创
 

 

温岭市司法局2013年行政执法责任制实施方案

为加强行政执法监督,规范行政执法行为,明确执法职责,落实行政执法岗位责任,保障法律、法规、规章的正确实施,促进依法行政,建设法治政府,依据现行法律法规和我局职能配置、内设机构和人员编制方案的有关规定,特修订本实施方案。

一、指导思想

全面深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,认真履行行政执法职责,规范行政执法行为,维护社会稳定,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,紧紧围绕市委、市政府提出的创建“法治温岭”的总体要求,为进一步改善我市的经济发展环境和社会稳定创造良好的法制环境。

二、目的要求

通过行政执法责任制的实施,提高行政执法质量,提高本单位及工作人员的法律意识,增强工作责任感和自觉性,促进职能的转变和工作效能的提高,达到执法权限法定化,执法程序规范化,监督机制完善化,为逐步建立健全符合社会主义市场经济体制要求的、科学的、规范的行政执法制度打下坚实的基础。

三、组织领导和工作机构

为加强对行政执法责任制工作的组织领导,保证这项工作落到实处,根据人员调整,及时成立行政执法责任制工作领导小组。

  长:罗华樟

副组长:杨炜方、张煦、罗晨黎、林招兵、余国大

  员:叶国红、朱启信、乐方德、周桂秋、庄爱琴

办公室主任:蔡怿冰

领导小组负责宏观指导、组织协调、检查考核等工作;办公室具体负责日常事务工作。

四、法定职责和行政执法管理目标

(一)法定职责

1.贯彻执行党和国家有关司法行政工作的方针、政策、法律、法规,编制全市司法行政工作的中长期规划、年度计划,并指导、监督、组织实施。

2.管理和指导全市律师和基层法律服务工作,综合管理社会法律服务机构。

3.管理和指导全市公证机构和公证业务活动。

4.指导全市基层人民调解委员会、司法所及司法助理员工作,参与全市社会治安综合治理工作。

5.制订全市的法制宣传和普及法律常识规划并组织实施,指导各镇(街道)、各部门、各行业的依法治理工作,开展执法检查;组织、指导、开展法制宣传和法学教育工作。

6.负责对刑释解教人员的帮教工作,协助有关部门做好对刑释解教人员的安置工作。

7.负责和指导全市的社区矫正工作。

8.负责和指导全市法律援助和“12348”法律服务工作。

9.组织实施全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作,负责组织开展全市司法行政部门工作人员的业务培训和进修。

10.承办市委、市政府和上级司法行政部门交办的其他事项。

(二)行政执法管理目标

1.普法和依法治理工作:按照我市“六五”普法规划的总体要求,重点突出领导干部、公务员、青少年、企管人员、农民和外来务工人员的普法教育。加强对普法依法治理工作的研究和指导,完善各项工作措施,充分发挥法制宣传教育的全局性、先导性、基础性作用,深入开展法制宣传教育,传播法治思想,推进法治实践。按照市委提出的“依法治市”的要求,坚持法制教育和法治实践相结合,进一步深化依法治理工作,大力推进地方、基层和行业依法治理,深入开展专项治理活动,提高全社会法治化管理水平。

2.律师管理工作:认真贯彻实施《律师法》,进一步深化改革,严格依法规范律师事务所的各项规章制度,建立健全有效的竞争机制、激励机制、保障机制和分配机制。严格依法规范律师行为,切实加强律师职业道德和执业纪律教育,定期开展执法检查,切实做好律师继续教育工作,努力提高律师的业务素质。进一步加强监督、指导,认真做好律师事务所、律师事务所分所的设立初审,律师执业初审工作,严把律师、律师所年检、注册关。

3.公证管理工作:继续深化改革,要把改革的重点放在拓展业务、规范管理、完善机制上。建立健全各项规章制度,抓好岗位目标责任制的修订,搞活激励机制。加强公证质量的监督、指导,建立自查、互查等一系列制度,严防错、假证的发生。加强公证形象教育,提高公证服务质量,认真做好公证机构设立初审、公证员申请执业初审工作,并做好公证年检、注册工作。

4、基层法律服务管理工作:加强法律服务所的管理,不断完善法律服务管理各项制度,监督、检查办案质量。继续加大对基层法律服务工作者的培训力度,认真做好基层法律服务工作者执业核准登记、基层法律服务工作者执业证年度注册工作,做好法律服务所和法律服务执照年检、注册工作。

5.法律援助工作:要建立健全各项法律援助制度,建立健全法律援助工作站,规范法律援助的各项工作,组织、指派律师、公证员、法律工作者办理法律援助事务,确保法律援助工作的顺利开展。积极开展法律咨询的解答,法律政策的宣传普及工作。

6.司法所的管理工作:要加快司法所规范化建设,要加强管理和指导,完善硬件、软件设施建设,加强对司法所人员的培训和指导,规范台帐资料的整理和司法文书的制作,为充分发挥司法行政职能作用和基层社会稳定打好基础。

7.人民调解管理工作:抓好社区、集贸市场、企业及接边地区调解组织的建设。要整合基层调解资源,深化构建大调解工作机制,做到行政调解、司法调解和人民调解的有机统一。继续对调委会成员进行业务培训,提高业务素质。建立健全各项调解制度,逐步实现调解工作制度化和规范化。切实做好民间纠纷的排查和调处工作,提高纠纷的预防和调控能力。

8.社区矫正工作:进一步深化社区矫正工作,完善各类工作制度,健全社区矫正组织机构。整合社会各方面资源,构建刑罚执行的“社会化模式”。形成一个党政领导下,综治协调,司法行政为主,公、检、法各方协调配合、科学有效的社区矫正工作运行机制。不断提高非监禁教育改造罪犯的质量,预防和减少重新犯罪。

9.队伍建设工作:抓好思想政治教育,切实加强领导班子建设,以队伍目标管理责任制为龙头,抓好队伍建设,深化“两公开一监督”制度,认真做好反腐倡廉工作。

五、行政执法责任制的分解落实

(一)办公室

1.掌握全市司法行政工作动态,负责上情下达,下情上达及督办工作,为局领导当好参谋和助手。

2.协调各科、室、处、所的工作,检查、督促各科室执行上级和局领导的决定、指示、批示。

3.负责局机关行政财务管理工作,以及对市公证处、律师事务所、法律服务所的财务监督、检查工作。

4.负责局机关行政事务管理、草拟本局的重要文件。

5.负责本局法制、综合治理、创安、档案、保密、保卫和信访工作。

(二)政治处

1.根据本局部署,制定和落实思想政治教育计划。协助局党组抓好党员、干部职工的政治学习、思想教育。

2.负责行政监察方面的监督和违纪的查处工作,配合做好党员纪律的查处工作。

3.负责本局组织人事、老干部、工团妇工作,具体承办有关干部的考核、任免、奖惩工作。

4.协助局党组做好司法助理员的协管工作。

5.协助本系统的律师、公证员专业技术职称评审等事宜。

(三)宣教科

1.管理全市法制宣传教育普及工作。

2.承办市普法依法治理办公室的具体工作。

3.制订普法教育和依法治市工作计划,编写宣传教育材料。

4.指导全市各部门、各镇(街道)的普法依法治理工作,并承办本局机关的普法工作。

5.抓好全市行政执法责任制的宣传和推广工作。

(四)基层科

1.管理指导全市人民调解工作。

3.管理指导全市司法所工作,推动司法所规范化建设。

4.加强队伍建设,抓好司法助理员及调解人员的业务培训。

5.负责制订归正人员教育管理工作计划。

6.指导各镇(街道)抓好归正人员教育管理帮教工作,落实镇(街道)、村(社区)帮教组织。

7.承担归正人员安置帮教工作领导小组办公室的日常工作。

8.配合有关部门做好归正人员的安置工作。

9.贯彻落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策。

10.织开展社区矫正工作。

11.指导基层社区矫正机构具体承担社区矫正的日常管理工作;会同公安机关对社区服刑人员进行监督、教育和考察。

9.根据社区服刑人员日常表现和考核结果,指导实施奖惩。

(五)法律服务管理科

1.监督、指导全市的律师、公证工作。

2.制定和完善律师、公证工作的管理规定,并负责督查、检查、考核、落实。

3.加强律师、公证员的职业道德和执业纪律教育,并负责执法检查和落实工作。

4.做好律师、公证员专业技术职务的审核报批工作。

5.负责律师、公证员办案质量督查工作。

6.负责律师执业初审、律师事务所设立初审、律师事务所分所设立初审工作。

7.负责公证员申请执业初审,公证机构设立初审工作。

8.管理指导基层法律服务所工作,负责基层法律服务工作者执业核准登记、基层法律服务工作者执业证年度注册。

(六)法律援助中心

1.负责制订全市“12348”和法律援助工作总体规划。

2.解答法律咨询,普及和宣传法律、政策。

3.指导镇(街道)法律援助工作站及时调处、疏导投诉的突发性、易激化的各类民间纠纷和群体性事件。

4.受理、指派律师事务所、公证处、法律服务所实施法律援助工作。

六、实现行政管理目标的保障措施

(一)统一思想,提高认识。实施行政执法责任制是司法行政管理部门实现职能到位,加强执法力度,规范执法行为,树立执法权威,全面加强法制建设的一项系统工程,是推动依法治市工作的极其重要的一个环节。通过组织司法行政工作人员认真学习有关法律、法规、规章及其他文件,统一思想认识,确保行政执法责任制工作落到实处。

(二)加强领导,分级负责。在局行政执法责任制领导小组领导下,实行局长负责制,一级抓一级,层层落实责任制。局长对本局的行政执法责任制的情况负总责;分管局长对局长负责,认真抓好分管科室行政执法责任制的组织实施和督查落实;各职能科室认真履行自己的职责,科室主要负责人为本科室行政执法责任制的责任人,上对分管局长负责,下将执法责任分解到人;科室副职和其他工作人员认真做好自己的本职工作,对科室主要负责人负责。局行政执法责任制领导小组下设具体的办事机构,负责日常事务。

(三)努力学习,提高素质。组织行政执法人员认真学习法律法规,熟知本部门的法律、法规和规章,明确执法职责、执法范围、执法权限、执法程序和应承担的责任,提高行政执法人员的业务素质和执法水平,保证行政执法工作的准确性和合法性。

(四)追究过错,责任到人。本局机关工作人员在行政执法过程中,因故意或者过失而发生违法违纪行为的必须承担行政执法过错责任。追究过错责任,要坚持以事实为根据、公开公正、法律面前人人平等以及处分与教育相结合的原则。本局及工作人员在行使职权时,有下列情形之一的,应当承担过错责任:

1.违法或错误实施行政处罚;

2.依法应作为而不作为造成损害;

3.超越职权导致行政执法过错;

4.执法中徇私舞弊、弄虚作假、显失公平,造成恶劣影响;

5.违反法定程序和超越或者滥用职权,经复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新作出行政行为;

6.违反法定程序和超越或滥用职权,被人民法院判决撤销、部分撤销或者重新作出行政行为;

7.其他应当追究的行政执法过错行为。



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